国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室发布了关于在全社会推进儿童友好建设的意见,提出了一系列措施以提升儿童的生活质量和权益保障。意见强调持续完善公共服务中对儿童的免费或优待政策,加强对普惠托育服务机构基本服务费的管理,并逐步推行免费学前教育。此外,将人乳头瘤病毒(HPV)疫苗纳入国家免疫规划,为满13周岁的女孩提供免费接种服务。还倡导开展儿童友好医院建设,推动医疗卫生机构建立0—3岁儿童急危重症患者24小时救治绿色通道。中小学校被鼓励在节假日等时段优先向儿童开放体育场地。对于未成年人游览景区,规定给予价格减免,并鼓励有条件的景区适当提高儿童免票身高和年龄上限。红色旅游景点和爱国主义教育基地需对未成年人免费或优惠开放。城市公交、地铁及车站、机场等交通枢纽应为儿童出行提供便利,支持有条件的地方开通通学公交。网约车平台公司被鼓励优先响应乘客携带婴幼儿的需求,铁路和航空公司也应对婴幼儿及其看护人提供优先检票与登乘服务。航空公司还被鼓励推出家庭优惠套票服务产品以及无成人陪伴儿童陪护服务。
儿童友好建设旨在为儿童成长创造适宜条件、环境和服务,确保其生存权、发展权、受保护权和参与权得到充分保障。为此,各地需以城市为单位,在社会政策、公共服务等多个方面系统集成政策措施,覆盖城乡全域推进儿童友好建设。推广儿童友好城市建设经验,通过政府统筹、部门协作和社会参与形成合力。省级政府负责指导省域内城市的儿童友好建设合作,鼓励东部地区通过支援方式帮助中西部地区的儿童友好建设。同时,企事业单位、社会团体和个人也被鼓励通过多种形式参与到这一过程中来。
在公共政策制定时,应当按照儿童优先发展的原则,确保政策法规、规划计划等充分考虑儿童特点和需求。符合条件的儿童友好项目应优先纳入政府民生实事清单。地方各级政府及相关机构在制定规范性文件或作出重大决策时,若涉及儿童权益,则必须充分听取儿童及监护人的意见,并探索开展儿童影响评价。国土空间规划和城市更新专项规划等相关规划编制实施时,也要引入“1米高度”的儿童视角,充分考虑儿童需求。
公共设施建设方面,应在教育、托育、医疗卫生等领域营造符合儿童身心发展需要的空间和环境。重点推进公共空间适儿化改造,增设儿童运动、游乐、休憩场所。推广儿童友好“街区+”、“社区+”、“公园+”模式,利用街头转角等空间嵌入儿童服务设施和活动场地,实现街区、社区、公园儿童友好空间全覆盖。公共场所、交通站点、旅游景区等按标准配置母婴和儿童卫生设施。建设项目前期工作应将儿童友好要求纳入考量范围。
筑牢儿童成长的安全底线和保护防线是另一重要方面。深入开展相关法律普法宣传,强化家庭监护监督,落实学校保护职责,防治学生欺凌。加强儿童和学生用品质量安全监管,特别是针对婴幼儿食品及学校用餐安全。加强校车安全管理,增强交通安全教育。推广使用数字技术查验年龄,限制未成年人进入特定场所。加强未成年人网络保护,整治互联网上的不良内容。青少年服务台优先向儿童提供心理疏导等公益服务。落实孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童保障制度。建立健全流动儿童和留守儿童关爱服务体系,精准提供帮扶服务。推进儿童福利机构拓展功能,扩大未成年人救助保护覆盖面。依法严厉打击侵害未成年人权益的行为,严格执行强制报告制度。
宣传儿童友好理念也是关键一环。通过公益宣传、主题活动等方式提升公众知晓度和参与度。鼓励地方举办儿童友好开放日等活动,发掘并推广典型案例。完善政策支持,统筹利用中央预算内投资等渠道支持儿童友好公共服务项目。地方政府需将适儿化改造项目纳入优先建设内容,在规划许可、土地供应等方面优先保障儿童友好空间和设施项目。推动儿童友好理念融入文明城市建设,将儿童友好建设情况纳入妇女儿童发展纲要监测评估。
最后,加强组织实施,不搞示范创建、验收认定或授予称号。国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室会同相关部门指导儿童友好建设工作。各省级人民政府结合实际组织落实,整合资源加强日常监测和年度自评估股票配资在线,学习先进经验,提升儿童工作水平。加强对外宣传推介和国际交流,重大事项及时请示报告。
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